| Obowiązek opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne w pojedynczej wysokości w razie jednoczesnego prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz przedszkola publicznego (por. interpretacja indywidualna ZUS z 6 maja 2019 r., znak WPI/200000/43/401/2019).
|
Stan faktyczny opisany we wniosku:
Z wnioskiem o wydanie interpretacji wystąpiła osoba, która prowadzi działalność hostelową i z tego tytułu opłaca wyłącznie składkę zdrowotną, gdyż jest także zatrudniona w ramach umowy o pracę w innym podmiocie za wynagrodzeniem określonym na poziomie wyższym niż minimalne wynagrodzenie. Wnioskodawca zamierza jako osoba fizyczna otworzyć przedszkole publiczne (w momencie składania wniosku cały proces był w fazie organizacji, uzyskiwania pozwoleń i niezbędnych wpisów). Przedszkole publiczne jest placówką dydaktyczno-wychowawczo-opiekuńczą, która działa na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, wpisaną do ewidencji prowadzonej przez gminę, na terenie której się znajduje. Co do zasady prowadzenie przedszkola publicznego nie jest działalnością gospodarczą i nie wymaga rejestracji w CEIDG.
Stanowisko wnioskodawcy:
Zdaniem wnioskodawcy, w związku z tym, iż art. 82 ust. 5 ustawy zdrowotnej nie wymienia działalności prowadzonej w oparciu o ustawę o systemie oświaty, powinien opłacać wyłącznie jedną składkę zdrowotną (tylko z tytułu działalności hostelowej), natomiast prowadzenie przedszkola nie będzie obligowało do zapłaty składki zdrowotnej w podwójnej jej wysokości.
Rozstrzygnięcie ZUS:
ZUS uznał stanowisko przedstawione we wniosku za prawidłowe. Jak wyjaśnił: "(...) Obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (...).
Stosownie do art. 82 ust. 1 i ust. 2 powyższej ustawy składki na ubezpieczenie zdrowotne należy opłacić od wszystkich przychodów uzyskiwanych z więcej niż jednego tytułu do objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. Jednocześnie jednak, zgodnie z art. 82 ust. 3 tej ustawy, jeżeli ubezpieczony prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą uzyskuje przychody z więcej niż jednego z rodzajów działalności określonych w ust. 5 ustawy, składka na ubezpieczenie zdrowotne jest opłacana odrębnie od każdego rodzaju działalności. Rodzajami działalności są: działalność gospodarcza prowadzona w formie spółki cywilnej, działalność gospodarcza prowadzona w formie jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, działalność gospodarcza prowadzona w formie spółki jawnej, działalność gospodarcza prowadzona w formie spółki komandytowej, działalność gospodarcza prowadzona w formie spółki partnerskiej, wykonywanie działalności twórczej lub artystycznej, jako twórca lub artysta, wykonywanie wolnego zawodu w rozumieniu przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, wykonywanie wolnego zawodu, z którego przychody są przychodami z działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz inna niż powyżej określona pozarolnicza działalność gospodarcza prowadzona na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów szczególnych. (...)
Pojęcie działalności gospodarczej, regulowane jest przepisami ustawy z dnia 6 marca 2018 r. (Prawo przedsiębiorców - przyp. red.), w myśl której działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Powyższe oznacza, ze prowadzenie szkoły lub placówki, zespołu oraz innej formy wychowania przedszkolnego nie jest działalnością gospodarczą. W konsekwencji, osoby fizyczne prowadzące działalność w formie szkoły, placówki lub zespołu szkół lub placówki niepublicznej nie podlegają wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Obowiązek taki powstaje jedynie w sytuacji, gdy działalność oświatowa me obejmuje prowadzenia szkoły, placówki, zespołu lub innej formy wychowania przedszkolnego, wówczas - zgodnie z art. 170 ust. 2 Prawo oświatowe - może być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców.
Stosownie do art. 82 ust. 3 powołanej powyżej ustawy, jeżeli ubezpieczony prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą uzyskuje przychody z więcej niż jednego z rodzajów działalności określonych w ust. 5, składka na ubezpieczenie zdrowotne opłacana jest odrębnie od każdego rodzaju działalności. Wśród rodzajów pozarolniczej, działalności nie została wymieniona działalność prowadzona na podstawie przepisów ustawy - Prawo oświatowe w formie publiczne, lub niepubliczne, szkoły, placówki lub ich zespołu.
Jednakże, dla powstania obowiązku opłacania przedmiotowej składki na ubezpieczenie zdrowotne ma znaczenie forma prowadzonej działalności. W sytuacji, gdy osoba fizyczna prowadzi działalność w formie publicznego przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego i prowadzi jednocześnie pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, wówczas istnieje obowiązek opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne jedynie z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Brak jest natomiast obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne od prowadzonego równolegle publicznego przedszkola.
(...) Mając na uwadze powyższe Zakład Ubezpieczeń Społecznych uznał za prawidłowe stanowisko Przedsiębiorcy przedstawione we wniosku w przedmiocie ustalenia obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w pojedynczej wysokości w sytuacji równoczesnego prowadzenia przedszkola publicznego. (...)".
